15 грудня за ініціативи ЕГО „Зелений Світ” та Гельсінської ініціативи-ХХІ у Тернопільській обласній раді відбулася робоча зустріч з проблематики дотримання прав громадян у сфері використання природних ресурсів
До участі у зустрічі, що відбулася у форматі круглого столу під головуванням заступника Голови Тернопільської обласної ради Олега Боберського, запрошувалися представники усіх зацікавлених сторін: обласної держадміністрації, місцевого самоврядування, профільних державних управлінь, правоохоронних органів, громадських організацій, наукових установ, преси.
Зустріч пройшла у атмосфері активної полеміки. Адже у сфері природокористування на Тернопільщині впродовж багатьох років накопичувалися складні проблеми. Найболючіші з них: непрозора практика приватизації землі, протиправна розробка корисних
копалин, самовільні рубки лісу, розорювання земель прибережних захисних смуг річок, скидання у них неочищених стоків, порушення прав громадян на користування водоймами,що передані у оренду...
Хоча в Україні загалом створено сучасну законодавчу базу у сфері використання природних ресурсів, практика правозастосування все ще є недосконалою. З одного боку - маємо конституційні декларації про те, що земля, надра, інші природні ресурси є об’єктами права власності українського народу і кожний громадянин має право користуватися ними. З іншого - можна навести безліч випадків, коли інтереси місцевих громад порушуються постійними користувачами та орендарями. Територіальні громади практично відсторонені від прийняття рішень у лісовому господарстві, розпорядженні землями за межами населених пунктів. Досить часто органи місцевого самоврядування самотужки неспроможні навести елементарний лад у природокористуванні.
Учасники круглого столу неодноразово наголошували на тому, що більшість випадків правопорушень, зафіксованих Державною екологічною інспекцією та переданих до правоохоронних органів, залишається нерозкритими та безкарними. Безкарність провокує правопорушників до все більш зухвалих злочинів проти довкілля, до все більш демонстративного нехтування екологічним правами громадян. Представники громадських організацій звертали увагу на незадовільне реагування на інформаційні запити з питань природокористування з боку деяких державних установ, на недостатньому рівні оприлюднення інформації через офіційні Інтернет портали органів влади, на намаганнях
сховати існуючі проблеми за штучно оптимістичними звітами.
Консультант громадської приймальні Української Гельсінської спілки з прав людини у Тернополі Ольга Кушнерик навела приклади звернень громадян, котрі свідчать про масштабність тіньової приватизації земель запасу територіальних громад, непрозорої зміни цільового призначення земель. Інформація про наявність вільних ділянок та продаж на аукціонах відсутня у пресі, на офіційних веб-порталах державних адміністрацій, головного управління Держкомзему. Дуже важко отримати її за інформаційними запитами. Видається дивним, але у деяких інших областях така інформація є відкритою - для того, аби переконатися, варто відвідати хоча б сторінки Одеської та Львівської ОДА в Інтернеті...
Поряд з тим з року в рік доводиться спостерігати невиконання програм розвитку земельних відносин, гальмування процесів розмежування земель державної та комунальної власності, стратегічного планування територій населених пунктів.
Недостатньо враховуються у цих процесах державні та громадські інтереси - натомість торжествує „право” сильного та багатого. У багатьох випадках порушення прав громадян на екологічну безпеку та використання природних ресурсів створюють небезпечну соціальну напругу у стосунках між ними та владою.
А от гість круглого столу, науковець Національного лісотехнічного університету України Микола Чернявський поділився інформацією про цікаві результати роботи у міжнародному проекті FLEG, котрий реалізується впродовж останніх років у карпатському та поліському регіоні. Результати проекту переконливо свідчать про необхідність розвитку практики участі місцевих громад у плануванні лісового господарства та у прийнятті рішень з використання лісових ресурсів. В результаті прийняття прозорих, всебічно узгоджених рішень виграють усі: лісові господарства, місцеві громади, підприємці. Виграє ліс...
Загальним висновком зустрічі у обласній раді було те, що масштабність проблем у сфері використання природних ресурсів змушує до активного діалогу та конструктивної співпраці усі зацікавлені сторони: державу, місцеве самоврядування, громадянське суспільство, бізнесове середовище, науковців та пресу. Це є неодмінною передумовою подолання кризових явищ та переходу краю до засад сталого, екологічно збалансованого розвитку.
Її учасники погодилися пожвавити обмін інформацією з порушених питань та провести у першій половині наступного року низку таких робочих зустрічей, сфокусувавши увагу на кожній з пріоритетних проблем: надрокористування, земельної політики, лісового господарства, дотримання прав місцевих громад на використання водних об’єктів, що перебувають у оренді.
Робочу зустріч проведено в рамках проекту „Дотримання прав громадян у сфері користування природними ресурсами у Тернопільській області”, підтриманого програмою „Верховенство права” Міжнародного фонду „Відродження”.
Олександр Степаненко,
виконавчий директор ЕГО „Зелений Світ”
