Події / Події організації

"Зелений Світ" проти запровадження чергового мораторію на перевірки Держекоінспекції

23.11.2015

Народним депутатам України

Відкрите звернення "МОРАТОРІЙ НА ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕВІРКИ НЕПРИПУСТИМИЙ!"

(стосовно неприпустимості прийняття Закону № 3153 від 18.09.15

"Про особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності")

 

Законами "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" № 1622-VII від 31.07.14 та "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" № 76-VIII від 28.12.14 з 1 серпня 2014 року по 1 липня 2015 року в Україні був введений мораторій на перевірки "підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців".

18 вересня 2015 року члени Комітету з питань промислової політики та підприємництва - народні депутати В. Галасюк, С. Кіраль, М. Єфімов, Б. Розенблат, М. Хміль, Г. Кривошея, О. Кужель та О. Дубінін - зареєстрували Проект Закону № 3153 "Про особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=56558), яким цей мораторій пропонується відновити - до 30 червня 2016 року. 12 листопада Верховна Рада прийняла цей законопроект у першому читанні.

За всіма "мораторійними" законами перевірки припиняються нібито не повністю – формально їх можна проводити за дозволом Кабінету Міністрів України або при порушенні відповідної кримінальної справи. При цьому, судячи з усього, уряд такими дозволами перейматися не збирається: навіть порядок їх надання не був розроблений. За весь період мораторію відомо про надання лише одного дозволу в природоохоронній сфері: на перевірку нафтобази під Васильковим (http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/638-2015-%D1%80), - причому,
відбулося воно вже після того, як дим від пожежі на цій нафтобази став помітний з Києва! Отже, оскільки цей порядок не розроблений і
досі, можна із впевненістю стверджувати, що при знов пропонованому мораторію ніякі дозволи Кабмін також не буде надавати.

Перевірки при порушенні кримінальних справ проводилися. При цьому до звичайної екоінспекторської тяганини додавалася ще й міліцейська, внаслідок чого вони тривали місяцями – а разом з ними і порушення, на припинення яких ці перевірки, нібито, спрямовувалися – зводячи нанівець саму їх доцільність як таку. У підсумку ці законодавчі новації, маючи на меті "спрощення адміністрування та зменшення навантаження на малий та середній бізнес" (згідно Пояснювальної записки до законопроекту № 3153), привели до паралічу контролю за використанням природних ресурсів. Що, до речі, і прогнозувала екологічна громадськість (http://pechenegy.org.ua/ru/node/1164).

Внаслідок введеного мораторію по всій країні екологічні порушення стали масовими, а за своєю сутністю – безкарними, все більш грубими і відвертими...

Позапланові перевірки в контролі за станом навколишнього середовища займають особливе місце – адже вони проводяться стосовно реальних, відомих порушень. Певним "ноу хау" нового "мораторійного" законопроекту є норма щодо їх проведення на підставі обґрунтованогозвернення фізичної особи "про порушення суб’єктом господарювання її законних прав" - з дозволу Державної регуляторної служби України.

Враховуючи введену в цьому році Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження втручання у
діяльність суб’єктів господарювання" заборону на проведення позапланових перевірок за зверненням юридичних осіб, ця норма
можливість проведення позапланових заходів зведе взагалі нанівець, а різноманітним корупційним проявам надасть широкий простір....

З огляду на наведене вище, через крайню шкідливість введення мораторію на проведення перевірок додержання природоохоронного законодавства для стану довкілля, та невизначеність його впливу на соціально-економічну сферу, вимагаємо не приймати ані Закону № 3153 від 18.09.15 "Про особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", ані будь-якого іншого, що також матиме на меті обмеження проведення перевірок додержання природоохоронного законодавства Державною екологічною інспекцією України.

Поширити інформацію